内控审批流程环节，拟同意”，到底是“同意”还是“没同意”？

在内控审批流程中，各部门与岗位在签署审批意见时常用“拟同意”表态，而最终决策权归主管领导，这种情况在国有企业中较为普遍。签署“拟同意”在实际操作中可能会引起混淆，因为其含义并非明确表示同意或不同意。

流程审批还存在一种现象，即有的人仅仅签名不明确表态，这在大多数企业中默认为“同意”。但当出现问题时，这种模糊的签署方式会导致责任追究上的争议。

为此，制定了审批流程签署意见的规定，要求审批人明确意见类型，如“拟同意”、“不同意”、“有条件同意”等。在此基础上明确了“拟同意”并不等同于最终决策权，它仅代表某一角度的审核同意权。

“拟同意”反映了审批人从自己专业角度的判断，并不代表对事项的审批决策权。每个审核环节都是从不同专业角度把关，只有当所有相关部门均表示“拟同意”时，最后的领导才会放心签署“同意”。

例如，在承接项目订单的过程中，销售、技术、财务和生产部门都需要从各自角度审核并签署“拟同意”，最终主管领导根据这些“拟同意”来决策是否签署“同意”。

因此，设计审批流程时应明确“拟同意”和“同意”的区别，确保每个环节都明确审核内容，以提高审批效率并避免责任归属上的争议。