制度执行出现偏差或走样，很多时候是对制度规则的理解存在差异！

企业管理实践中，常见内部建立的规章制度在执行时遇到困难，特别是跨多个组织和职能的流程制度。制度流程制定时领导和各部门负责人多次讨论，虽然表面上同意，但实践时总有问题出现，需要领导协调。

问题出现的原因之一是执行人员对制度规则理解存在偏差，导致认知层面问题，进而产生困惑。当不同执行者对制度理解不一时，执行结果必然不一致。

理解偏差的原因不在于制度设计，而是新制度或变动后的沟通不足。这包括内部沟通、书面说明和培训答疑。许多关键问题如制度目的、解决的问题或风险防范等需要通过面对面交流和培训来解释。

企业领导者错误地以为新制度通过简单口头传达或邮件通知即可执行。然而，内控制度需要在制定、讨论、颁布、执行和评价改善的每个环节到位。

制度制定通常是管理层主导，执行人员起初可能不完全理解内控制度精神或要求，加之缺乏可操作性，使问题更复杂。管理层与执行层之间存在认知隔阂。

要确保制度有效执行的关键，在于相关所有人对制度规则理解一致，清楚其他岗位职责要求。实现这一点，必须在制度发布和执行前做好宣贯、培训和交流互动。